В нашем доме поселился отвратительный сосед

Мы уже рассказывали в журнале, что в разных регионах России установлены ограничения, связанные с обеспечением тишины и покоя, которые распространяются как на ночное, так и на дневное время (или отдельные его часы). Например, что касается столицы, то не допускается нарушение покоя и тишины граждан в г. Москве (ч. 1 ст. 1, ч. 1.1 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 июля 2002 года №42): в ночное время с 23.00 до 07.00; с 19.00 до 9.00 и с 13.00 до 15.00, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни при производстве ремонтных работ, в том числе по переустройству, перепланировке жилых помещений в многоквартирном доме (МКД) и (или) нежилых помещений, не являющихся общим имуществом собственников помещений в доме. Эти ограничения не распространяются на случаи, когда указанные работы осуществляются в течение полутора лет со дня ввода дома в эксплуатацию.
Другие регионы в своих нормативных актах могут устанавливать иное время, в которое не допускается нарушение тишины и покоя граждан. Причиной шумов могут быть разные действия соседей. Например, прослушивание громкой музыки, игра на музыкальных инструментах, крики, свист и пение, а также ремонт (ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы №42).
Если не получается договориться мирно, то в отношении соседей, нарушающих ваши права на покой и тишину, можно предпринять действия по привлечению их к административной или гражданской ответственности.
1. Действия по привлечению соседей к административной ответственности
Нарушение тишины и покоя граждан в определенное время в отдельных регионах (в том числе в столице) является административным правонарушением. Так, в г. Москве за такое правонарушение для граждан предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 1000 до 2000 руб. (ст. 3.13 КоАП г. Москвы).
Если соседи нарушают покой и тишину в доме, вызовите полицию. Протокол о нарушении составляет должностное лицо ОВД (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона от 07.02.2011 №3-ФЗ; п. 1 ч. 3 ст. 16.5 КоАП г. Москвы). При этом определить, откуда именно раздается шум, не всегда представляется возможным, а сотрудники полиции в данном случае не вправе проникать в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан (ч. 2 ст. 15 Закона №3-ФЗ). Полагаем, что в такой ситуации вам помогут показания других соседей о нарушителе общественного покоя.
Кроме того, уровень шума в жилых помещениях должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, поэтому административным законодательством РФ предусмотрена ответственность за правонарушения (ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4 КоАП РФ; ст. 23 Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ):
– в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся, в частности, в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов. Правонарушение влечет предупреждение или штраф для граждан в размере от 100 до 500 руб.;
– санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации в том числе жилых помещений. Такое правонарушение влечет штраф в размере от 500 до 1000 руб.
Для подтверждения превышения уровня шума вы можете его измерить. Чтобы определить уровень шума и сопоставить его с предельно допустимым, необходимо обратиться в аккредитованную организацию (Таблица 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №2; п.п. 2, 4 Приложения №1 к Приказу Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года №224).
Как проводится измерение:
1. Оценивается техническая характеристика помещения.
2. Замеряются звуковые сигналы с улицы.
3. Помещение обследуется на присутствие кондиционеров, принудительной вентиляции.
4. Оценивается частота звукового фона при работающих бытовых приборах.
5. Замеры снимаются круглосуточно, все зависит от желаний клиента.
6. Пара дней – и заключение на руках.
При выявлении нарушений санитарно-эпидемиологических требований дело об административном правонарушении рассматривается Роспотребнадзором. Так, для защиты своих прав гражданину следует обратиться в территориальное Управление Роспотребнадзора по субъекту РФ. Обращение можно подать в том числе в электронной форме через сайт Роспотребнадзора (ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ; п. 1 ст. 4 Закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ; п.п. 2.1, 3.2, 3.4 Инструкции, утв. Приказом Роспотребнадзора от 20 января 2014 года №28; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322; Информация Роспотребнадзора).
2. Действия по привлечению соседей к гражданской ответственности
Граждане, чей покой и тишина нарушаются действиями соседей, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, причиненного им нарушителем. В случае систематического нарушения прав и интересов соседей уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника помещения о необходимости устранить нарушение, после чего, в случае продолжающегося противоправного поведения собственника, обратиться с иском в суд о продаже помещения с публичных торгов. В случае удовлетворения судом таких требований собственнику выплатят вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
При подобных нарушениях со стороны нанимателя (проживающих совместно с ним членов его семьи) наймодатель обязан сделать ему такое же предупреждение. После этого виновные граждане по требованию наймодателя (других заинтересованных лиц) могут быть выселены в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. В то же время стоит отметить, что удовлетворение требований о продаже помещения или о выселении является крайней мерой ответственности (ст. 151, п. 1 ст. 287.4, п.п. 1, 2 ст. 287.7 ГК РФ; ч. 4 ст. 30, ч. 1 ст. 91 ЖК РФ; п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14).
Кроме того, в рамках гражданского судопроизводства можно также потребовать от соседа возместить расходы, связанные с измерением уровня шума (ст. 15 ГК РФ).
К исковому заявлению следует приложить, в частности, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, например, санитарно-эпидемиологическое заключение, документы, подтверждающие причинение вам морального вреда, и т.д. (ст. 132 ГПК РФ).
Граждане РФ несут административную ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства без регистрации, а также за нарушение правил регистрации. Иностранные граждане несут административную ответственность за нарушение режима пребывания (проживания) в РФ. За фиктивную регистрацию предусмотрена уголовная ответственность как для граждан РФ, так и для иностранцев.
1. Ответственность граждан РФ за несоблюдение правил регистрационного учета.
Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрационный учет граждан РФ введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации ими прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Такой учет ведет МВД России (ч. 1, 2 ст. 3, ст. 4 Закона от 25 июня 1993 года №5242-1; пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года №699).
Так, по общему правилу гражданин РФ, прибывший на срок более чем 90 дней для временного проживания в жилом помещении, не являющемся его местом жительства, либо изменивший место жительства, обязан в установленные сроки обратиться с соответствующим заявлением о регистрации. Регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении необязательно, если, например, жилое помещение, в котором зарегистрирован гражданин по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ (ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закона №5242-1; п.п. 9, 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713; п. 48 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года №984).
Несоблюдение гражданами установленной обязанности по регистрации может повлечь административную и уголовную ответственность (ст. 10 Закона №5242-1; п. 8 Правил №713).
1.1. Административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации.
За проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 2000 до 3000 руб.
Нанимателя или собственника жилого помещения (физическое лицо) привлекают к ответственности в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 руб., если он допустил проживание лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства свыше установленных законом сроков (ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ).
Обратите внимание! За указанные правонарушения, совершенные в г. Москве, предусмотрена повышенная административная ответственность в виде штрафа в размере от 3000 до 5000 руб. для граждан РФ, проживающих без регистрации, и в размере от 5000 до 7000 руб. для нанимателей или собственников жилого помещения (физических лиц) (ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ).
Освобождение от этой ответственности предусмотрено, в частности, в случае, если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками (примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ).
1.2. Административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства
За нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 1, 2 ст. 19.15.2 КоАП РФ):
– для граждан – в размере от 2000 до 3000 руб. (в гг. Москве – от 3000 до 5000 руб.);
– для нанимателей и собственников жилого помещения (физических лиц) – в размере от 2000 до 5000 руб. (в г. Москве – от 5000 до 7000 руб.).
Если наниматель или собственник, предоставившие жилое помещение гражданину РФ, нарушили без уважительных причин сроки уведомления МВД России о проживании гражданина в жилом помещении без регистрации, а также если представили заведомо недостоверные сведения о его регистрации (если нет признаков уголовно наказуемого деяния), то предусматривается административная ответственность в виде штрафа в размере от 2000 до 3000 руб. (в г. Москве – от 3000 до 5000 руб.) (ч. 3, 4 ст. 19.15.2 КоАП РФ).
Освобождение от указанной ответственности предусмотрено, в частности, для граждан РФ, представивших документированную информацию о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении (примечание 1 к ст. 19.15.2 КоАП РФ).
1.3. Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства.
За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ предусмотрена уголовная ответственность, в частности, в виде штрафа в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет. При этом лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления (ст. 322.2 УК РФ).
Под фиктивной регистрацией гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) гражданина РФ (ст. 2 Закона №5242-1; п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2020 года №18).
2. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за несоблюдение режима пребывания (проживания) в РФ.
Иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранный гражданин), временно пребывающие в РФ, постоянно или временно проживающие в РФ, по общему правилу, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания и обязаны выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания (ч. 1 ст. 20 Закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ; п. 2 ст. 5 Закона №115-ФЗ; п. 20 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9).
2.1. Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ.
Административная ответственность в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. (в г. Москве, а также в Московской области – в размере от 5000 до 7000 руб.) с выдворением за пределы РФ или без такового предусмотрена за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, которое выразилось, в частности, в следующем (ч. 1, 2, 3 ст. 18.8 КоАП РФ):
– нарушены правила миграционного учета;
– нарушены правила передвижения либо порядок выбора места пребывания или жительства;
– нарушены правила транзитного проезда через территорию РФ;
– не исполнены обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных законом;
– заявленная цель въезда иностранного гражданина в РФ не соответствует деятельности или роду занятий, которые он ведет во время пребывания (проживания) в РФ.
Кроме того, административная ответственность в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. (в г. Москве и в Московской области – в размере от 5000 до 7000 руб.) с выдворением за пределы РФ предусмотрена (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния) за нарушение иностранным гражданином в том числе режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в следующем (ч. 1.1, 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ):
– отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ;
– не подано заявление об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, если такие документы утрачены;
– иностранный гражданин уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ может не назначаться при определенных условиях, в частности, учитывая семейное положение правонарушителя и совершение им нарушения впервые. При этом наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство РФ и проживающих на ее территории, само по себе не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Указанные обстоятельства оцениваются судом исходя из конкретной ситуации (Постановление Верховного Суда РФ от 13 декабря 2018 года №64-АД18-6; Постановление Верховного Суда РФ от 22 августа 2022 года №21-АД22-2-К5).
2.2. Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию, постановку на учет иностранного гражданина в РФ.
За фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в РФ предусмотрена уголовная ответственность, в частности, в виде штрафа в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет. При этом лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления (ст. 322.2 УК РФ).
Фиктивной признается регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им данное помещение для проживания (п. 10 ч. 1 ст. 2 Закона №109-ФЗ).
Кроме того, уголовная ответственность предусмотрена за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в РФ. Такое деяние влечет, в частности, наложение штрафа в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет. При этом лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления (ст. 322.3 УК РФ).
Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан по месту пребывания в РФ понимается постановка их на учет по месту пребывания (примечание к ст. 322.3 УК РФ):
– на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов;
– в помещении без намерения иностранных граждан фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить это помещение для фактического проживания (пребывания);
– по адресу организации, в которой иностранные граждане в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством деятельность.
После установления факта фиктивной регистрации либо факта фиктивной постановки на учет (что фиксируется в соответствующих заключениях) территориальный орган МВД России снимает иностранного гражданина соответственно с регистрации по месту жительства или с учета по месту пребывания (пп. «е» п. 16, пп. «г» п. 37, п. 40 Правил). 

Ольга Гришина