Коммуналка без аварий: теперь это возможно

Авария на теплотрассе посреди зимы – событие для современной России не в диковинку. А если они происходят сто раз в год? Не менее страшно, когда канализация изношена на 100%. К сожалению, в стране много городов и поселков, где коммунальные объекты находятся в плачевном состоянии. Тем не менее все постепенно меняется. Чтобы улучшить качество теплоснабжения в малых городах, старые котельные уже не реконструируют. Вместо них просто строят новые и современные – с гораздо большим потенциалом.

Где стало лучше жить
Советск, Калининградская область. Городок, в прошлом известный как Тильзит, маленький – всего 40 тыс. жителей. Но для Калининградской области он второй по значимости. Изношенная ТЭЦ была прямой угрозой благополучию населения. Но теперь построена новая газовая котельная «Западная» мощностью 80 МВт – с вводом ее в эксплуатацию не только улучшилось качество услуг в сфере теплоснабжения, но и появилась возможность подключить к централизованному теплу новых потребителей.
Троицк, Челябинская область. Знаменитая крепость, что когда-то стояла на рубеже караванного пути из Европы в Азию, за несколько столетий преобразилась до неузнаваемости. Теперь это современный город. Теплоснабжение центральной части осуществлялось от старой Троицкой ГРЭС. Сети, по которым шло тепло, были введены в эксплуатацию еще в 1979 году и свой нормативный срок давно отработали, что приводило к регулярным техническим сбоям, в результате которых потери тепловой энергии превышали 25%. После ввода в эксплуатацию новой котельной мощностью 120 МВт жители города забыли про холод.
Камешково, Суздаль и Киржач, Владимирская область. Здесь построено три новых котельных и одна модернизирована, также реконструированы участки сетей теплоснабжения. Котельная в Суздале на 16 МВт заменила старую паровую, которая эксплуатировалась 45 лет и на 80% пришла в негодность. Зато сейчас 80% жителей города, в квартиры которых тепло поступает централизованно, могут не волноваться. Кроме того, новая котельная отапливает три детских сада и районную больницу. По сравнению со старой она работает значительно экономнее: современные технологии снизили расход топлива на производство тепловой энергии.
Три этих примера – только малая часть идущей в стране модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Она осуществляется при поддержке госкорпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ. Котельная в Советске обошлась в 468,14 млн руб., и 275,77 млн руб. из них выделил Фонд. На новую котельную в Троицке потрачено 547,42 млн руб., 294,46 млн руб. получены от госкорпорации. Общая стоимость проектов во Владимирской области составила 192,3 млн руб., из которых 115,38 млн руб. – средства Фонда. Остальные расходы разделили между собой инвесторы и региональные и местные бюджеты. Все это проекты, на реализацию которых финансовая поддержка за счет средств Фонда была предоставлена еще в 2016–2017 годах.
– Финансовая поддержка проектов модернизации была высоко востребована регионами, – рассказывает директор Департамента модернизации коммунальной инфраструктуры и сопровождения федеральных проектов государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Олег Радченко. – С участием Фонда подготовлено четыре и реализовано 39 проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 10 млрд руб., половину из которых предоставила госкорпорация. Региональные и местные бюджеты вложили 1 млрд руб., остальные 4 млрд руб. – частные инвестиции.
На эти деньги построено и модернизировано 83 объекта и 110 км сетей, и все они уже введены в эксплуатацию. Таким образом 3 млн человек обеспечены надежными и качественными коммунальными услугами, и при этом не произошло существенного роста тарифов.

Эффективно и выгодно
Поскольку опыт был признан успешным, Правительство РФ решило продолжить модернизацию систем коммунальной инфраструктуры. Соответствующее постановление было принято в феврале этого года. К концу апреля регионы начали подавать первые заявки в Фонд ЖКХ. На софинансирование таких проектов госкорпорация планирует предоставить более 13 млрд руб. В Фонде говорят, что эти деньги очень востребованы. Заявки поступают, и девять проектов на общую сумму 1,877 млрд руб. с финансовой поддержкой Фонда в размере 1,126 млрд руб. уже одобрены. В 32 регионах сейчас готовят еще 93 заявки.
На реализацию проекта модернизации может быть выделено до 60% его стоимости, но не более 300 млн руб. При этом на все проекты одного региона полагается не более 1 млрд руб. Регионы торопятся успеть получить финансирование на реализацию своих проектов, ведь в Фонде ЖКХ по состоянию на 13 августа оставались нераспределенными 12,1 млрд руб.
– Подобная схема работы положительно себя зарекомендовала, – напоминает Олег Радченко. – Фонд предоставляет финансовую поддержку на софинансирование части расходов по созданию, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам и облигационным займам. На поддержку со стороны Фонда в размере до 60% от общего объема капитальных затрат по проекту могут рассчитывать населенные пункты с численностью населения до 500 тыс. человек. Такой механизм способствует привлечению в отрасль частных инвестиций за счет снижения рисков и уменьшения сроков окупаемости проектов. При этом не происходит резкого роста тарифов для населения.
По расчетам регионов в представленных заявках, сроки окупаемости проектов без участия средств Фонда ЖКХ в среднем в два раза больше, чем в случае привлечения его средств.

Ближайшая перспектива
В Курской области решили модернизировать теплоснабжение в поселке им. Карла Либкнехта Курчатовского района, в котором проживают 7,7 тыс. человек. Износ сетей там дошел уже до 100%, а потому в отопительный период возникают многочисленные аварии, перебои в теплоснабжении длятся от 3 до 36 часов. Во время реконструкции ту часть сетей, что проходит по территории бывшего сахарного завода и сейчас не востребована, выведут из эксплуатации, остальные (15 977 м) заменят. И тогда поселок забудет про аварии, а технологические потери тепловой энергии значительно уменьшатся. На это потребуется 103,75 млн руб., 62,25 млн руб. из которых предоставит госкорпорация.
Из одобренных в этом году заявок сразу две – из Псковской области. Одна касается модернизации системы теплоснабжения Пскова: предусматривается строительство новой котельной мощностью 4,7 МВт, реконструкция одной из существующих и модернизация трех для увеличения их мощности, а также создание системы управления режимами работы. Кроме того, должны реконструировать существующие и проложить новые теплотрассы – всего 3 км. Общая стоимость этого проекта составляет 267,89 млн руб., из средств Фонда на это предусмотрено 160,73 млн руб. Все это в Пскове собираются осуществить до конца 2021 года.
Второй псковский проект будет реализован в сфере водоотведения. Здесь планируется реконструкция канализационного коллектора и трех насосных станций. Это обойдется в 176,75 млн руб., в том числе за счет средств господдержки – 106,05 млн руб.
В Белгороде собираются в 2019–2020 годах построить новую главную канализационную станцию. Та, что работает сейчас, запущена в 1975 г. и на 80% изношена, имеет низкий КПД, а уровень шума превышает требования гигиенических нормативов. Станция обойдется в 291,94 млн руб., 175,16 млн из которых предполагается получить от Фонда ЖКХ.

Без господдержки не получится
Из девяти одобренных в этом году проектов шесть касаются модернизации объектов и систем водоотведения. Большинство заявок, работа над которыми в регионах пока идет, тоже направлены на проекты в этой сфере.
– Проекты модернизации объектов водоотведения, как правило, являются наиболее капиталоемкими, но финансовое состояние предприятий этой отрасли едва позволяет проводить текущие ремонтные работы. Поэтому, когда необходимо существенное обновление основных фондов, эта сфера наиболее нуждается в государственной поддержке, – говорит Олег Радченко.
Кстати, в этом году регионы совместно с Фондом в рамках реализации федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» (входят в нацпроект «Экология») провели первую в истории страны оценку состояния систем водоснабжения и водоотведения. В тех регионах, что участвуют в соответствующих федеральных проектах, обследовали 10 тыс. объектов водоотведения и 250 тыс. объектов водоснабжения. Это позволило увидеть реальное состояние этой сферы и определить, что нуждается в реконструкции в первую очередь и что позволит в дальнейшем обеспечить принятие эффективных управленческих решений.