Мюнхен: готовое решение по утилизации мусора

В столице Баварии наладили высокотехнологичный и экономически выгодный цикл сбора и переработки отходов.

Чистота и порядок на улицах и в домохозяйствах Германии давно стали своеобразным стандартом эффективности коммунальных служб. На Германию стараются равняться муниципалитеты многих стран мира, где также стремятся обеспечить высокий уровень жизни граждан. Нам удалось проанализировать систему очистки и обращения отходов в Мюнхене – одном из крупнейших городов в Германии с населением порядка 1,52 млн человек, где успешно функционирует компания Abfallwirtschaftsbetrieb München («Предприятие по переработке отходов Мюнхена»).

Мусорная монополия
Деятельность этого предприятия вряд ли была бы столь успешной без внутренней дисциплины населения, домо­владельцев, жителей частного сектора, владельцев коммерческих фирм. Наше знакомство с системой обращения ТКО в Мюнхене началось с небольшой лекции, которую руководитель предприятия Дитмар Ланге провел прямо на сортировочной площадке по сбору вторичного сырья.
Сбором отходов, транспортировкой, обработкой, утилизацией органических фракций, термическим уничтожением неутилизируемой части в Мюнхене занимается единственное муниципальное предприятие. И это при том, что в странах Евросоюза во главе угла стоит рыночная экономика и практически все сферы деятельности городского коммунального хозяйства заполнены частными компаниями.
Таким образом, в данной сфере сложилась полная монополия города. Других операторов нет. Соответственно, все имущество предприятия принадлежит городу. Как пояснил Ланге, в 60–70-х годах прошлого века в Германии применялась практика частного предп
ринимательства в этой отрасли, но это приводило лишь к росту тарифов, невозможности выстраивания слаженной структуры и усложнению административного управления. И совершенно логично, что через некоторое время было принято решение о централизации отрасли, сбои в которой негативно сказываются на жизнедеятельности крупных городов.
Преимущества муниципального владения коммунальным обслуживанием по очистке городов перед управлением отрасли рыночными структурами обосновываются целым рядом факторов:
– местные предприятия ­коммунального обслуживания предлагают максимум надежности, обеспечивая оперативную связь с населением, гарантию безопасного размещения, высокий уровень знаний и опыта, устойчивое развитие в силу собственной мотивации и заинтересованности;
– защита окружающей среды и ресурсов также организовывается на уровне региона;
– предприятия предусматривают предотвращение образования отходов, так как больше других заинтересованы в том, чтобы не испытывать перегрузок;
– утилизация отходов является региональной задачей, это важный экономический фактор в регионе, задействуются малые и средние предприятия;
– нет необходимости в долгой транспортировке и сложных схемах логистики;
– местные предприятия коммунального обслуживания являются более конкурентоспособными, являясь важным регулирующим рынком, избегающим формирования монополий;
– предприятия стремятся к низким операционным затратам, берут на себя социальную ответственность, выступают за коллективные договоры для сотрудников, высокие стандарты безопасности, сотрудничают с социальными проектами;
– гарантируют размер сборов с учетом интересов населения вместо соблюдения интересов акционеров;
– одни и те же услуги поставляются всем.
В результате граждане вы­-
игрывают от успешных экономических систем местных предприятий.

Высокие технологии
Всего на Abfallwirtschafts­betrieb München работают 1477 сотрудников – кстати, выходцев из 23 стран мира. В это количество входят 146 бригад из 773 сборщиков мусора. Продолжительность рабочей недели составляет 56 часов. Имущество предприятия включает 200 мусоровозов, 12 площадок по приему вторсырья, мусоросжигательный завод, вырабатывающий тепловую и электроэнергию, поля по компостированию органики и захоронению инертных остатков. Годовой оборот предприятия составляет порядка 202 млн евро.
Что касается мусоросжигательного завода, его мощность составляет 680 тыс. т мусора в год, при этом производится 70 тыс. МВт/ч электроэнергии и 770 тыс. МВт/ч тепловой энергии для теплоцентрали.
При этом все основные средства предприятия приобретаются за счет бюджета города. К слову, комплекс площадки по приему вторсырья, которой руководит Ланге, стоит 9,5 млн евро. Площадка занимает около 7 га и имеет специальный навес, оборудованный солнечными батареями. Снабжение теплом и горячей водой производится геотермальным тепловым насосом. Другими словами, площадка является полностью энергетически автономной, при этом соблюдается высший уровень экологической безопасности.
Надо отметить, что использование тепловых насосов в Германии широко распространено и не является некой экзотикой. Более того, использование иных энергетических ресурсов для нужд потребителей законодательно разрешено только в случае невозможности применения тепловых насосов какого-либо типа.
В Баварии запрещено полигонное захоронение любых отходов, кроме инертных. Соответственно, возникает необходимость глубокой сортировки всех видов отходов. Предприятие заключает договоры на сбор отходов с более чем 790 тыс. объектов частной собственности, частными хозяйствами и сотнями предприятий торговли, питания и проч. В Германии сложилась практика сдачи жилья внаем. Квартиры, находящиеся в частной собственности у граждан, редкость. Поэтому договоры на вывоз отходов заключаются с владельцами домов.
Одно из основных правил города – борьба с любой возможностью появления нового источника загрязнения. Как красноречивый пример можно упомянуть ежегодный, всемирно известный пивной фестиваль «Октоберфест», который длится не одну неделю. На это мероприятие съезжаются
миллионы туристов из разных стран. По решению властей на празднике не может использоваться одноразовая пластиковая посуда. Так в Мюнхене решают проблему резкой нагрузки на все звенья производственной цепи очистки города.
Abfallwirtschaftsbetrieb München проводит разъяснительную работу с населением о порядке и правилах сбора отходов, подготовке к вывозу и сроках сбора контейнеров. Подробно приводятся данные о емкостях контейнеров, способе их выгрузки в спецмашины, условиях сбора отходов в зимнее время, рекомендации по выбору размера контейнера под тот или иной вид мусора в зависимости от количества проживающих граждан. Распространяются составленные в весьма доступной форме информационные брошюры, на сайте предприятия размещена аналогичная информация.

Что куда выбрасывать
Основной постулат городского совета Мюнхена – чем правильнее организована сортировка мусора, тем меньше человек платит за него. На практике это выглядит так: домохозяйства имеют три контейнера разного цвета.
Серый контейнер – для неперерабатываемых отходов (ежегодный сбор в Мюнхене около 300 тыс. т). Туда следует выбрасывать:
– одноразовые мешки для пылесоса, уличный мусор, пепел, окурки, санитарный наполнитель для котов и других животных небольшого размера;
– жестяные изделия, остатки коврового покрытия, обои;
– засох
шие краски, упакованные в пакеты;
– остатки еды, салаты, рыбу, кости, мясо (упакованные в пакеты);
– грязную или оберточную, вощеную, копировальную бумагу.
Нельзя помещать:
– упаковки из металла, стекла и искусственных материалов. Их следует сдавать в пункт приема ценных материалов на площадке предприятия;
– электроприборы, металло­лом и строительный мусор (нужно относить на площадку предприятия);
– опасные материалы: лю­минесцентные трубки, энерго­сберегающие лампы, лаки, растворы, батарейки и аккумуляторы – эти виды материалов принимает специальный транспорт, либо сдать на площадке предприятия;
– упаковки из-под молока и иных напитков, а также фольгу, покрывающую емкости из-под сливок или йогурта (сдавать в пункт приема ценных материалов);
– старую одежду в хорошем состоянии (помещать в оранжевый контейнер для старой одежды на площадке предприятия).
Синий контейнер (ежегодный сбор в Мюнхене около 90 тыс. т) – для чистой бумаги и картона.
Можно помещать:
– газеты, иллюстрированные издания, каталоги, брошюры;
– бумажные письма, конверты;
– формуляры, бумагу для компьютера;
– школьные тетради, книги без переплета;
– сложенные картонные коробки, упаковочную бумагу без клейкой ленты;
– чистые бумажные пакеты;
– бумажные упаковки.
Коричневый контейнер (ежегодный сбор порядка 42 тыс. т) – для компостируемых кухонных и садовых отходов. Предприятие предлагает использовать их ведра малого объема для сбора кухонных или иных пищевых отходов. До населения доносится мысль, что собранные отходы служат источником плодородия земли.
Можно помещать:
– очистки от овощей, фруктов, картофеля, ореха, яичную скорлупу;
– кофейные отходы, чайные пакетики;
– увядшие цветы, в том числе комнатные (без горшка), землю для цветов (в небольшом количестве);
– садовые отходы: листву, траву, сорняки, распилы деревьев и кустов (в небольшом количестве);
– газетную и кухонную бумагу (в небольшом количестве, для впитывания влаги).
Нельзя помещать:
– емкости для мусора из пластика, компостные емкости для мусора;
– предметы гигиены, пеленки, памперсы;
– остатки приготовленных овощей, фруктов, картофеля, мяса и рыбы;
– кости, приготовленные салаты, хлебобулочные изделия – в контейнер с «остальными отходами»;
– пепел/золу;
– наполнитель для кошачьих туалетов;
– рождественские елки/сосны (сдать на площадке предприятия);
– громоздкие разрезы деревьев и/или кустов;
– строительный мусор и мусор из камня (сдать на площадке предприятия, но не более 0,1 куб. м).
Важно, чтобы соблюдалась бытовая сортировка так называемых «ценных материалов». Емкости с бумажными и биологическими отходами очищаются каждые 14 дней. Емкость с прочими отходами очищается еженедельно, а при желании клиентов – каждые две недели. За вывоз контейнеров с бумагой и органикой плата с домохозяйств не взимается. Размер сборов за мусор зависит от количества мусора, а также от скорости его вывоза. Чтобы стимулировать тщательную сортировку мусора, жителей Мюнхена обязали платить только за «прочие отходы». Таким образом, меньший объем мусора и его правильная сортировка являются выгодным делом.
Если мусора скопилось больше, чем может вместить контейнер, предлагается использовать специальный серый мешок. Объем одного мешка – 70 л, стоит 6 евро. В эту стоимость включена транспортировка и утилизация пакета. За вывоз третьего контейнера плата рассчитывается исходя из объема контейнера и периодичности вывоза по тарифам, устанавливаемым городским советом с учетом предложений предприятия.

Полный текст можно прочитать в № 8 журнала «Вокруг ЖэКа» за 2016 год