Правда ли, что… могут оштрафовать за шум перфоратора?
Примиряться с шумом в неположенное время не стоит. Для человека звуки ремонтных работ очень серьезный раздражитель — шумовое воздействие в течение 15 минут и более может привести не только к физическим, но и к психическим расстройствам. Что уж говорить про шум в неположенное время, когда во время ремонта звук дрели может достигать 90 децибел (дБ), а перфоратора – 110 дБ и выше в зависимости от толщины стен.
В каждом регионе есть законы, регулирующие ремонтные работы в жилых домах. Объединяет региональные акты федеральный закон №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, который устанавливает запрет на любой шум, нарушающий благополучие граждан. Помимо закона о ремонте в многоквартирных домах, ограничения устанавливают санитарные нормы (СН 2.2.4/2.1.8.562-96). А нормативы, утвержденные Госкомсанэпиднадзором, определяют допустимый и предельно допустимый уровень шума, уровень звука и его максимальное значение. Постоянный шум (не важно, от производимого ремонта, музыки или уборки) не должен превышать 40 децибел (дБ) днем и 30 дБ ночью. Недолгий шум может достигать 60 дБ днем и 45 дБ ночью. Жильем нужно пользоваться так, чтобы не доставлять дискомфорта другим гражданам – соседям (ст. 17 ЖК РФ).
Когда шуметь запрещено
В ряде регионов, включая Москву, установлены ограничения, связанные с обеспечением тишины и покоя, которые распространяются как на ночное, так и на дневное время (или отдельные его часы). Так, не допускается нарушение покоя и тишины граждан в Москве (ч. 1 ст. 1, ч. 1.1 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 июля 2002 года №42):
– в ночное время в период с 23 часов до 7 часов;
– с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни при производстве ремонтных работ, в том числе по переустройству, перепланировке жилых помещений в многоквартирном доме (МКД) и (или) нежилых помещений, не являющихся общим имуществом собственников помещений в доме. Эти ограничения не распространяются на случаи, когда указанные работы осуществляются в течение полутора лет со дня ввода дома в эксплуатацию.
Другие регионы в своих нормативных актах могут устанавливать иное время, в которое не допускается нарушение тишины и покоя граждан. Так, в Московской области установлены следующие требования по обеспечению тишины и покоя жильцов (ч. 3, 4 ст. 1, ст. 2 Закона МО от 7 марта 2014 года №16/2014-ОЗ):
– с 21 часа до 8 часов и с 13 до 15 часов в рабочие дни, а также с 22 до 10 часов и с 13 до 15 часов в выходные дни (в том числе в нерабочие праздничные дни) не допускается использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания и организации досуга, повлекших нарушения тишины и покоя граждан;
– с 21 часа до 8 часов в рабочие дни и с 22 до 10 часов в выходные дни не допускаются крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, проведение земляных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, повлекших нарушение тишины и покоя граждан;
– со дня ввода МКД в эксплуатацию и до истечения шести месяцев со дня постановки МКД на кадастровый учет в период с 21 часа до 8 часов и с 13 до 15 часов в рабочие дни, а также с 22 до 10 часов и с 13 до 15 часов в выходные дни (в том числе в нерабочие праздничные дни) не допускается проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении в этом доме или ремонтных работ в нежилом помещении, не принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
– по истечении шести месяцев со дня постановки МКД на кадастровый учет в период с 19 до 9 часов и с 13 до 15 часов в будние дни, с 19 до 10 часов и с 13 до 15 часов в субботу, а также круглосуточно в воскресенье и нерабочие праздничные дни не допускается проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении в этом доме или ремонтных работ в нежилом помещении, не принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан.
Иные периоды, в течение которых не допускаются действия, нарушающие тишину и покой граждан, могут устанавливаться губернатором Московской области при введении в регионе режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации ЧС в случае угрозы возникновения и (или) распространения инфекционных заболеваний на время действия установленных обязательных для граждан и организаций правил поведения (ст. 2.2 Закона №16/2014-ОЗ).
Какое наказание предусмотрено
В отношении соседей, нарушающих ваши права на покой и тишину, можно предпринять действия, в частности, по привлечению их к административной или гражданской ответственности. Нарушение тишины и покоя граждан в определенное время в отдельных регионах (в том числе в столице) является административным правонарушением. Так, в Москве за такое правонарушение для граждан предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 1000 до 2000 руб. (ст. 3.13 КоАП г. Москвы).
Если соседи нарушают покой и тишину в доме, вызовите полицию. Протокол о нарушении составляет должностное лицо ОВД (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ; п. 1 ч. 3 ст. 16.5 КоАП г. Москвы).
При этом определить, откуда именно раздается шум, не всегда представляется возможным, а сотрудники полиции в данном случае не вправе проникать в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан (ч. 2 ст. 15 Закона № 3-ФЗ). Полагаем, что в такой ситуации вам помогут показания других соседей о нарушителе общественного покоя.
Напоминаем, уровень шума в жилых помещениях должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, поэтому административным законодательством РФ предусмотрена ответственность за правонарушения (ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4 КоАП РФ; ст. 23 Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ):
– в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся, в частности, в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов. Такое правонарушение влечет предупреждение или штраф для граждан в размере от 100 до 500 руб.;
– санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации в том числе жилых помещений. Такое правонарушение влечет штраф в размере от 500 до 1000 руб.
Как проводят экспертизу
Для подтверждения превышения уровня шума вы можете его измерить. Чтобы определить уровень шума и сопоставить его с предельно допустимым, необходимо обратиться в аккредитованную организацию (Таблица 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №2; п.п. 2, 4 Приложения №1 к Приказу Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года №224).
Как проводится измерение:
1. Оценивается техническая характеристика помещения.
2. Замеряются звуковые сигналы с улицы.
3. Помещение обследуется на присутствие кондиционеров, принудительной вентиляции.
4. Оценивается частота звукового фона при работающих бытовых приборах.
5. Замеры снимаются круглосуточно, все зависит от желания клиента.
6. Пара дней – и заключение на руках.
При выявлении нарушений санитарно-эпидемиологических требований дело об административном правонарушении рассматривается Роспотребнадзором. Так, для защиты своих прав гражданину следует обратиться в территориальное Управление Роспотребнадзора по субъекту РФ. Обращение можно подать в том числе в электронной форме через сайт Роспотребнадзора
(ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ; п. 1 ст. 4 Закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ; п.п. 2.1, 3.2, 3.4 Инструкции, утв. Приказом Роспотребнадзора от 20 января 2014 года №28; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322; Информация Роспотребнадзора).
Граждане, чей покой и тишина нарушаются действиями соседей, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, причиненного им нарушителем. В случае систематического нарушения прав и интересов соседей уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника помещения о необходимости устранить нарушение, после чего, в случае продолжающегося противоправного поведения собственника, обратиться с иском в суд о продаже помещения с публичных торгов. В случае удовлетворения судом таких требований собственнику выплатят вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения. При подобных нарушениях со стороны нанимателя (проживающих совместно с ним членов его семьи) наймодатель обязан сделать ему такое же предупреждение. После этого виновные граждане по требованию наймодателя (других заинтересованных лиц) могут быть выселены в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. В то же время стоит отметить, что удовлетворение требований о продаже помещения или о выселении является крайней мерой ответственности (ст. 151, п. 1 ст. 287.4, п.п. 1, 2 ст. 287.7 ГК РФ; ч. 4 ст. 30, ч. 1 ст. 91 ЖК РФ; п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14).
Кроме того, в рамках гражданского судопроизводства можно также потребовать от соседа возместить расходы, связанные с измерением уровня шума (ст. 15 ГК РФ).
К исковому заявлению следует приложить, в частности, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, например, санитарно-эпидемиологическое заключение, документы, подтверждающие причинение вам морального вреда, и т.д. (ст. 132 ГПК РФ).
Оштрафовать за строительные работы могут не только граждан, но и организации. Если на первых этажах дома есть магазины, салоны и офисы, то они также будут привлечены к ответственности за нарушение закона о тишине.
Ольга Гришина
