Правда ли, что бороться с курильщиками бесполезно?

Со времен открытия Америки мир поделился на любителей табака и противников курения. Но в последние годы все больше людей понимают вред этой пагубной привычки. Для тех же, кто игнорирует последствия, а еще хуже – мешает курением комфортной жизни окружающих, государство вводит все новые запреты.
В настоящее время употребление табака запрещено на всех видах общественного транспорта, на железнодорожных платформах, в помещениях вокзалов, на расстоянии менее 15 м от входа в них и в метро, в различных общественных зданиях, на детских площадках и в помещениях общего пользования многоквартирных домов.
Причем запрет распространяется не только на сигареты, но и на все курительные изделия.

Веранда – не помещение общепита
К сожалению, временные террасы, выносные столики на территории, примыкающей к зданию, в котором расположен пункт общепита, а также летние веранды на крышах и иных открытых площадках зданий, не огороженные строительными конструкциями, не расцениваются ни как часть помещений организаций общепита, ни как нестационарные торговые объекты, а значит, не подпадают под запрет, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». По этому поводу Минпромторг России еще 8 июля 2014 года выпустил специальное разъясняющее письмо №ЕВ-10160/08.
Поэтому запретить посетителям курить на веранде придомового кафе вы вряд ли сможете, если, конечно, не докажете в суде, что сигаретный дым существенно и регулярно вредит вашему здоровью.

Тяжба богатства не приносит
Наша Фемида при рассмотрении «антитабачных» дел требует железных аргументов, подтверждающих нанесенный заявителю ущерб.
Например, 11 марта 2021 года Второй кассационный суд общей юрисдикции в своем Определении по делу №88-5960/2021 утвердил решение нижестоящего суда, по которому вместо заявленного морального ущерба в 1 млн рублей с курильщиков на лестничной площадке в пользу соседки было взыскано всего 5 тыс. руб.
Немногим ранее, 11 ноября 2020 года, Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в своем Определении по делу №88-16515/2020 также утвердил решение нижестоящего суда, который вместо заявленного морального ущерба в 50 тыс. руб. каждому дышавшему дымом сигарет с чужого балкона соседу было взыскано всего 1500 руб.
Еще больше отрицательных примеров судебной практики, в которых истцы ничего не смогли взыскать с соседей-курильщиков из-за отсутствия достаточного количества подтверждающих доказательств самого факта нарушения закона.

Участковый – лучший враг табака
Проще всего для нейтрализации соседей-курильщиков использовать административные меры воздействия. Так как лестничная площадка и даже несущая плита и ограждение балкона считаются общедомовым имуществом, то на них прямо распространяются нормы Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ о запрете курения.
За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается, в частности, гражданско-правовая ответственность и административный штраф в размере от 500 до 1500 руб. (ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ). Также на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц запрещено использовать открытый огонь. Кроме того, в жилых зданиях запрещено оставлять без присмотра источники открытого огня, в частности непотушенную сигарету (п. 85 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

Доказательства всегда в цене
Обнаружив нарушающего запрет на курение в помещении общего пользования вашего дома, сделайте фото- или видеозапись (например, снимите курящего на камеру мобильного телефона). В идеале надо привлечь других соседей в качестве свидетелей и использовать их показания по делу об административном правонарушении (ст. 25.6 КоАП РФ). Если места общего пользования в доме оборудованы видеокамерами, рекомендуем получить копию видеозаписи.
Вооружившись документальными подтверждениями, незамедлительно сообщите о факте нарушения в уполномоченные органы. Например, участковому уполномоченному полиции либо в дежурную часть ОВД, и настаивайте, чтобы по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении. Также можно обратиться в региональную жилищную инспекцию (ч. 1 ст. 23.3, ст.ст. 23.55, 28.2, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Особые помещения МКД
Протестуя против употребления табака, никотинсодержащей продукции или использования кальянов в помещениях общего пользования многоквартирного дома, помните, что в каждом МКД собственники на своем общем собрании могли проголосовать и разрешить подобное курение. Пункт 2 ч. 2 ст. 12 Закона №15-ФЗ допускает это. Правда, потреб­ление должно осуществляться в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования, которые оборудованы системами вентиляции.
В многоквартирных домах организацию мест для курения утверждает общее собрание собственников. Курилки должны отвечать требованиям СанПиН, иметь освещение и пепельницы. В изолированных помещениях обязательно наличие огнетушителей и вентиляции.
Вступающий в силу с 1 сентября 2021 года совместный Приказ Минстроя РФ и Минздрава РФ от 30.01.2021 №32/пр/33 регламентирует требования к оборудованию мест для курения.
Курилка внутри многоквартирного дома – это закрытое помещение с дверью, чтобы загрязненный воздух не попадал в смежные комнаты. На двери с внешней стороны крепится табличка о назначении комнаты, с внутренней – материалы о вреде курения и информация о телефонах «горячих линий» для тех, кто хочет избавиться от вредной привычки. В таком помещении обязательно должны быть вентиляция и вытяжка, огнетушители и пепельницы.

Образец жалобы
«__» ________ ____ г. в __ ч __ мин. в моем присутствии ___________________
(Ф.И.О., возраст), проживающее по адресу: _____________________ (вариант: неустановленное лицо; приметы – ________________ ), в нарушение п. 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» курило табак (потребляло никотинсодержащую продукцию) в ___________________ (указать помещение общего пользования / помещение, составляющее общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире) по адресу: _____________, что подтверждается ______________________________.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи) в помещениях общего пользования многоквартирных домов, помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружаю­щего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 10 ч. 1 ст. 12, ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прошу принять меры к нарушителю.
Приложение:
Материалы, подтверждающие нарушение установленные Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

«__» ________ ____ г. Подпись заявителя
 

Александр Шарашкин