Под небом голубым
Этот проект – часть большой национальной программы «Экология», он направлен на оздоровление экологической ситуации в крупных российских промышленных агломерациях и снижение количества вредных выбросов в атмосферу планеты. На первом этапе, который стартовал в 2019 году, его участниками стали 12 крупнейших металлургических и нефтехимических центров России. В их число вошли такие города, как Красноярск, Норильск, Липецк, Магнитогорск, Нижний Тагил, Медногорск, Братск, Новокузнецк, Череповец, Чита, Омск и Челябинск. Согласно проведенным исследованиям, в них особенно остро стояла проблема качества воздуха, что осложняло жизнь миллионам граждан.
На основании специально разработанного и принятого 26 июля 2019 года Федерального закона №195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» эти города стали пилотными площадками для отработки механизма специального экологического надзора. Суть эксперимента состояла в определении объемов (квот) выбросов основных видов вредных веществ для каждого города, которые наиболее сильно влияют на степень загрязнения воздуха. В соответствии с этим для каждого региона были разработаны комплексные меры по уменьшению выбросов из расчета их снижения к концу 2026 года минимум на 20% от уровня 2017-го. По факту это означает общее снижение объема выбросов в воздухе на впечатляющие 2 млн тонн.
Основной вклад в загрязнение воздуха в промышленных центрах, конечно, вносили экологически грязные производственные предприятия, работающие на старом оборудовании и по технологиям прошлого века. Федеральным проектом «Чистый воздух» предусматривается разработка плана модернизации производственных площадок, строительство современных высокоэффективных производственных комплексов, а также последовательный вывод из эксплуатации цехов, которые негативно воздействуют на окружающую среду. Финансирование всех этих мероприятий включено в федеральный бюджет, где общий объем государственных инвестиций на эти цели составляет около 500 млрд руб.
В 2022 году планы по проекту «Чистый воздух» были значительно перевыполнены. Согласно отчетам с мест, при целевом показателе в 8% фактические объемы выбросов в 12 крупных промышленных городах удалось снизить на 11%.
Новая цель: к 2030 году снизить выбросы на 50%
Такие результаты позволили правительству поставить еще более амбициозную цель – к 2030 году добиться снижения выбросов загрязняющих веществ по сравнению с показателями 2020-го на 50%.
В рамках этой задачи в июле 2022 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о включении в проект дополнительно еще 29 городов. В их число вошли Абакан, Астрахань, Барнаул, Иркутск, Махачкала, Ростов-на-Дону, Гусиноозерск, Селенгинск, Улан-Удэ, Кызыл, Черногорск, Петровск-Забайкальский, Ачинск, Лесосибирск, Минусинск, Уссурийск, Комсомольск-на-Амуре, Чегдомын, Ангарск, Зима, Свирск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Шелехов, Кемерово, Курган, Искитим, Новочеркасск и Южно-Сахалинск.
Для них участие в проекте «Чистый воздух» началось 1 сентября 2023 года. С этой даты ведется расчет и оценка рисков для здоровья местных жителей, составляется список квотируемых объектов, определяются размеры самих квот. Практические шаги по реализации экспериментальной программы начнутся только в 2025 году.
Внимательный читатель, ознакомившись с новым списком городов, может задаться вопросом: а какие крупные промышленные производства работают, например, в Кызыле или Зиме?
Не только металлургические и нефтехимические гиганты оказывают негативное влияние на экологию. Существенную долю вредных выбросов в атмосферу, зачастую превышающую 30% от общего объема, вносят городской коммунальный сектор и автомобильный транспорт – личный и общественный. Во многих из перечисленных выше городов неблагоприятная экологическая обстановка складывается из-за активного применения каменного угля и дров в качестве топлива в котельных и частном секторе. Населенные пункты, расположенные в природных низменностях (Абакан, Минусинск, Черногорск и многие другие), страдают от этого способа отопления особенно сильно. В холодное время года и безветренную погоду над ними постоянно висит густое облако смога.
Новый этап реализации федерального проекта «Чистый воздух» подразумевает практически полный отказ от использования каменного угля в качестве топлива, проведение газификации регионов, повсеместную замену печного отопления на электрическое и установку твердотопливных котлов.
Одновременно с этим в указанных городах будут решаться задачи по переходу на экологически чистые виды общественного транспорта: трамваи, троллейбусы, электробусы.
Модернизация ЖКХ и транспортной инфраструктуры
Многие участники федерального проекта «Чистый воздух» уже сегодня проводят серьезную модернизацию устаревшей жилищно-коммунальной инфраструктуры. Например, в Новокузнецке в 2022 году проложили новую 30-километровую ветку газопровода, который обеспечил доступ к голубому топливу для жителей более чем 5 тыс. домов частного сектора. В этот же период в Омске провели газификацию 9 тыс. деревянных домов, в Южно-Сахалинске – 10 тыс., а в Чите природным газом обеспечили 13 тыс. частных домовладений.
Отдельная работа в рамках проекта ведется по снижению выбросов от автомобильного транспорта. Для решения этой проблемы предусматривается серьезное обновление парка общественного транспорта в соответствии с экологической повесткой, а также развитие транспортной инфраструктуры. В частности, только в 2023 году в рамках реализации федерального проекта планируется пополнить городские автопарки более чем на 650 экологически безопасных транспортных средств – электробусов, газомоторных автобусов, троллейбусов и трамваев.
В то же время в Новокузнецке вредные выбросы в атмосферу планируют снизить за счет развития трамвайных сетей. В Череповце построили дополнительный мост через реку Шексна, который помог разгрузить городской трафик, а в Искитиме разрабатывается проект строительства объездной дороги, которая должна существенно снизить транспортный поток через город.
Если все намеченные регионами планы в рамках реализации этапов федерального проекта «Чистый воздух» будут выполнены, то улучшение экологической обстановки в нашей стране почувствует на себе каждый десятый россиянин.
Андрей Пучков
